在1927年7月7日，上海设立了“特别市”，成为全国第一批建市的城市。这是在南京国民政府建立后，根据《特别市组织法》颁布的决定。黄郛被任命为第一任市长。然而，到了1930年5月20日，国民政府又颁布了《市组织法》，取消了“特别”一词，统一称为“市”。上海特别市也改称为上海市，并一直沿用至今。因此，一般将1927年7月7日上海特别市的设立视为上海设市的开始。这是第一次将“市”作为行政区域单位确定下来的重要里程碑。
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