在1962年7月9日,邓子恢在中央党校作关于农业问题的报告,肯定了“包产到户”的做法。他认为集体经济的经济管理没有搞好,导致社员的积极性不高,责任心不强,派工不能因材施用,不能真正做到分工而又合作。因此,他主张固定所有制,使所有权、生产权、管理权、分配权统一起来,都在生产队,使土地、牲畜、大农具都归生产队所有。他提出要建立严格的生产责任制,实行队(生产队)包产,组包工,田间管理包到户;对一些特殊的技术活,可以实行联系产量超产奖励的个人责任制。他强调,包产到户并不等同于单干,认为将包产到户视为单干是错误的。
然而,邓子恢的这些意见在党的八届十中全会上受到毛泽东的批评,并被认为是刮“单干风”。尽管如此,事实证明家庭联产承包制调动了农民的生产积极性,促进了农业生产的发展。
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