1. 中共中央将计划生育定为一项基本国策的背景：在20世纪70年代，中国面临着人口过快增长的问题，为了控制人口数量，改善人口结构，提高人口素质，中共中央决定实施计划生育政策。
2. 计划生育政策的具体内容：根据中共中央的指示，一对夫妇只能生育一个孩子，农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，但对于某些特殊情况下确有实际困难要求生育两胎的群众，可以经过审批有计划地安排。无论哪种情况，都不能生育三个以上的孩子。
3. 计划生育政策的目的：通过控制人口数量，实现人口与资源环境的平衡，提高人口素质和生活水平，促进经济发展和社会稳定。
4. 计划生育政策的实施措施：政府通过宣传教育、经济激励和法律法规等手段来推行计划生育政策。例如，对于遵守计划生育政策的家庭，可以享受到一些优惠政策和福利待遇；而对于违反计划生育政策的家庭，可能会面临罚款、限制就业等处罚。
5. 计划生育政策的影响：计划生育政策在一定程度上控制了中国的人口增长速度，但也引发了一系列问题和争议，如性别比例失衡、老龄化问题等。随着社会经济的发展和观念的变化，中国于2016年放宽了计划生育政策，允许夫妻生育两个孩子。
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