在1912年7月16日，同盟会进行了改组的讨论。宋教仁力主改组同盟会，认为要反对袁世凯的权力掌控，必须与其他党派联络，形成一个强大的政党。然而，多数会员反对这一提案，未能通过。但在同盟会的夏季大会上，选举产生了支持改组的领导人，包括宋教仁、孙毓筠和张耀曾。改组的意见开始占上风。宋教仁开始与统一共和党进行合作。统一共和党提出了三个先决条件，包括改变同盟会的名义、废弃民生主义和改良内部组织。孙中山和黄兴都表示同意。国民公党得知同盟会与统一共和党合并的消息后，表示愿意参加。
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