1938年6月19日，周恩来向蒋介石交涉了十条意见。这些意见的内容包括：
1.保障各抗日党派的合法存在，即允许各抗日党派合法组织和活动。
2.释放被关押的中共党员，即要求蒋介石释放被关押的中共党员。
3. 停止查禁抗日书刊，即要求蒋介石停止对抗日书刊的查禁行为。
4.保护第十八集团军及新四军军人家属，即要求蒋介石保护这些军队的军人及其家属的权益。
5. 在敌后普遍发动游击战争，即要求在敌后地区普遍发动游击战争，以对抗日军。
6. 开放地方政权实行民主，即要求蒋介石开放地方政权，实行民主制度。
7. 划定陕甘宁边区，即将延安、延川、延长等23个县划归陕甘宁边区，边区政府直属行政院，林伯渠担任主席。
8. 第十八集团军扩编为3军9师，新四军增编为7个支队，即要求对第十八集团军和新四军进行扩编。
这些意见的提出，旨在加强国共合作，共同抗击日本侵略。
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