在1991年7月1日，苏联议会通过了《关于企业非国有化和私有化原则法》，即私有化法。根据该法案，私有化的目标是将原本由国家直接管理的企业转变为私人或集体所有制。私有化的过程分为两个阶段，第一阶段从1991年开始，到1992年结束，属于联盟所有的企业的固定生产基金的40％至50％将脱离国家直接管理的范围。第二阶段从1992年开始，到1995年结束，这个比例将上升到60％至70％。根据私有化法，国营企业可以通过租赁、改造为股份公司、招标出售或拍卖等方式进行转变。购买国营企业的主要对象是企业职工，但其他苏联公民、外国公民和法人也有权购买。
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