在1936年12月4日，蒋介石前往西安，与张学良和杨虎城会谈，促使他们“进剿”陕北。蒋介石在临潼华清池设立了临时行辕，召见了东北军和西北军的高级将领，要求他们听从命令，彻底“剿共”。蒋介石声称“剿共已达最后五分钟成功的阶段”，并威胁说，反对“剿共”命令的人将受到严厉处罚。随后，蒋介石向张学良和杨虎城提出了两个方案，迫使他们做出选择。第一个方案是服从剿共命令，将东北军和十七路军全部调往陕甘前线，进攻陕北苏区，与红军作战，中央军在后方提供支援。第二个方案是，如果不愿意“剿共”，中央军将负责剿共，东北军调往福建，十七路军调往安徽，让出陕甘地区。蒋介石的专用列车停放在临潼车站。
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