在这个时期，中国国内面临着严重的经济困难和粮食短缺问题。为了应对这一局面，中共中央决定开展增产节约运动，以保粮、保钢为中心。具体措施包括发动群众讨论增产节约指标和实施措施，缩短基本建设战线，保证重点生产和建设，大量减少非生产人员，加强对农业的支援，推广技术革新成果，加强企业管理，以及要求厂矿企业领导既抓生产又抓生活。
然而，这个指示中并没有提到坚决大幅度压低过高的生产计划指标，这导致国民经济的发展出现了越来越被动的局面。在接下来的几年里，中国经济遭遇了严重的困难，粮食产量下降，工业生产受到影响，人民生活水平下降。这一时期被称为“三年困难时期”，给中国经济发展带来了巨大的挑战。
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