沙俄向清政府提出帕米尔划界问题
在1892年11月15日，沙俄向清政府提出帕米尔划界问题。帕米尔地区古称葱岭，自汉朝设立西域都护府起，一直是中国的领土。清朝时期，中央政府对帕米尔地区进行有效的统治，并在此地设立大小卡伦。然而，沙俄从1876年到1890年派遣多批考察队潜入帕米尔地区，甚至在1891年派遣军队侵入帕米尔，劫走了乾隆帝写的记叙平定回部大小和卓木叛乱经过的苏满塔什纪功碑。1892年，沙俄再次派遣侵略军侵入帕米尔地区，违反了1884年中俄续勘喀噶尔界约的规定，强行侵占了中国2万多平方公里的领土。清政府多次向沙俄提出抗议，并要求其撤走侵略军。沙俄为了使其侵占合法化，要求中俄举行划界谈判。然而，沙俄拒绝与中国进行谈判。1893年4月16日，清政府派遣常庆与俄外交大臣吉尔斯进行谈判，常庆坚持按照喀约划界，并据理力争，使吉尔斯无言以对。然而，沙俄并无诚意，趁中国在中日甲午战争中战败之机，与法国达成瓜分中国帕米尔领土的协议。中国政府向俄、英两国表示不承认该协议，但沙俄政府无视中国主权，继续非法占领帕米尔地区。
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