在1912年11月7日，北京政府不承认《俄蒙协约》的事件引起了全国范围内的舆论哗然。各地一致指责袁世凯政府处理不当，坚决不予承认该协约。孙中山电令袁世凯和参议院，表示此事关系到民国的存亡，必须坚决否认。各地纷纷成立了“救蒙会”、“团”等组织，抵制俄国货物，不为俄国人提供服务，并索兑俄国货币，导致华俄道胜银行的纸币无法在市面上流通。
北京政府下令驻俄公使刘镜人发表声明，宣称蒙古是中国的领土，虽然目前局势不稳定，但无权与任何外国订立条约。声明中明确表示，无论俄国与蒙古订立何种条款，中国政府都不承认。
次日，俄国公使访问外交总长梁如浩，声称俄国政府与中国订立的条约并未提及蒙古脱离中国的问题。他强调该协约的目的是确保中国在外蒙古不殖民、不驻兵、不派官员。梁如浩回应称，中华民国继承了清朝的权力，外蒙古仍然是中国的一部分，不能擅自与外国订立条约。他强调外蒙古的事务是中国的内政问题，中国有自己的解决办法，决不允许第三方干涉。在舆论压力下，梁如浩辞去外交总长职务，陆徵祥接任，并开始与俄国驻华公使库朋斯基就外蒙古问题展开会谈。
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