在1945年7月2日，中苏谈判正式开始，双方商讨苏军出兵条件。苏方提出了一系列双边关系问题，包括外蒙独立、大连港管理、旅顺港租借、路港优越利益、朝鲜托治、中苏盟约订立等，导致谈判陷入僵局。双方对雅尔塔密约的解释也存在分歧。宋子文将谈判经过告知美驻苏大使哈里曼，并希望美方发表意见。美国务卿贝尔纳斯回电表示，尽管美方认为苏方的解释与密约原意不符，但美方的解释也不能成为中国谈判的依据。于是蒋经国以私人身份与斯大林进行会外接洽，希望苏联不要坚持外蒙独立。蒋经国告诉斯大林，中国八年抗战的目的就是为了收复失地，要将外蒙古主权放弃，“必为国人不谅”。斯大林坚持外蒙古“独立”是为了保卫西伯利亚。由于斯大林的坚持，蒋介石在7月6日召集高级幕僚商议对策后，同意外蒙古独立。在7月9日的中苏第四轮会谈中，中方提出了解决外蒙问题的办法，即“准其独立，拟用公民投票方式通过后公布”。此外，蒋介石还提出了解决中共问题以及东北、新疆主权完整等三条作为中方考虑外蒙问题的条件。斯大林对蒋介石的条件作出了允诺，包括不损害中国共产党利益。在7月9日的谈判中，斯大林向宋子文表示并不支持中共，对华援助只对中央政府等。这样，中苏谈判的僵局出现了转机。
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