在1947年8月31日，联合国关于巴勒斯坦问题的专门委员会提出了一项建议，即将巴勒斯坦一分为二。根据该建议，巴勒斯坦将被分成两个国家，一个归属阿拉伯人，另一个归属犹太人。耶路撒冷和附近的一些城镇，包括伯利恒，将由联合国进行管理。这个建议对于犹太人来说是一个重大的突破，因为这是国际组织首次提议建立犹太人的国家，符合犹太复国主义的最终目标。此外，报告还建议将更多的犹太人迁入巴勒斯坦。然而，这个建议也引起了阿拉伯人的不满和失望。
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