在1948年2月15日（农历1948年1月6日），中共发出《新解放区土地改革要点》的党内指示，标志着解放区土地改革的开始。
指示中强调了一些原则和步骤。首先，要“先组织贫农团”，“再组织农民协会”，不要急于进行全面的动手。其次，要“取得经验，逐步推广”，即通过实践中积累经验，逐步推广到其他地区。此外，指示还明确表示“反革命分子必须镇压，但严禁乱杀”，强调了对反革命分子的打击必要性，但也要避免乱杀事件的发生。
整个工作步骤分为两个阶段。第一阶段是打击地主，中立富农，即对地主进行打击，而对富农采取中立的态度。第二阶段是平分土地，对待富农应有区别，即在土地改革中要对富农进行区别对待，不同程度地进行土地的重新分配。
这些指示和原则为解放区土地改革的进行提供了指导，也为后来的土地改革工作奠定了基础。
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