在1902年4月8日，俄国与清政府签订了中俄《交收东三省条约》。该条约共有四条内容。首先，东三省的土地和治理权仍归中国，就像俄军未占领之前一样。其次，如果没有再发生变乱，并且其他国家的行动也没有牵制作用，俄国军队将在一年半内分三期全部从东北撤军。第三，俄军撤退前，东三省中国军队的数量和驻地必须与俄国军官商定；俄军撤退后，中国在东三省的兵力应该根据情况增减，并且应随时通知俄国。最后，俄国将归还山海关、营口、新民屯沿线铁路，而清政府则应给予赔偿。
这份条约的签订经历了漫长的讨价还价过程。1900年，沙俄参加了八国联军，趁机侵占了东三省。1901年1月24日，沙俄宣布废止《奉天交地暂且章程》，尽管遭到了各列强国的干预和清政府的拒绝。之后，沙俄提出了一份旨在独占东三省、攫取东北兵权、利权和官吏任免权，并将势力范围扩大到外蒙古和北方各省的约稿。然而，清政府未予许可。随后，沙俄要求清政府与道胜银行签订合同，条件是清廷向该银行提供担保，只有在银行同意的情况下，才能将东三省的铁路或工业租借权交给其他国家，否则俄国将从东北撤军。这一方案将直接垄断东三省的金融和租借权，因此英、日、美等国坚决反对。
1902年1月3日，英、日两国结成同盟，共同反对俄国。美国于2月3日向俄国发出照会，反对道胜银行垄断东三省的经济权益。德国和法国也直接或间接表示反对。2月12日，俄国接到清政府拒绝签订银行合同的通知，沙俄被迫让步。
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