在1949年7月23日至8月16日举行的全国工会工作会议上，根据各地摸索出来的经验，制定了工人运动方针和任务的具体方法。会议规定了工人阶级进行工会工作的各种策略，纠正了以前在敌人统治下的秘密工作方式和农村斗争方式的残余。会议还规定了全国各级工会的组织系统和一些制度规章，以及在公营企业中建立工厂管理委员会的具体方法和组织条例。此外，会议还规定了在私营企业中以劳资双方订立集体合同为解决劳资矛盾、实现劳资双赢的基本环节。会议强调，工会代表工人与资本家进行交涉谈判，劳动局进行调节仲裁，是解决劳资争议的唯一合理方式和步骤。这些规定和任务旨在适应全国解放的胜利形势，以及今后政权建设和经济建设的艰巨任务。会议还提出了在未来一年左右，将全国工人阶级，尤其是产业工人基本上组织起来的任务。
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